昨日,備受關註的海心沙改造規劃在廣州市規委會會議上獲得通過。會議明確,包括主看臺、四面“風帆”在內的所有亞運遺跡全部保留,而東區的建築將拆除重建,同時適當增加商業配套和停車設施,聚集人氣。
  背景海心沙游客數量下滑
  海心沙位於廣州城市新中軸線和珠江交會處,是珠江黃金岸線的核心節點。海心沙地塊總用地面積177236平方米,用地性質為公共綠地、廣場用地、文化娛樂設施、體育設施、商業服務設施;計算容積率建築面積為88552平方米,建築密度18%,綠地率40%不變,建築限高54米。現狀總建築面積140697平方米,計算容積率總建築面積為88552平方米。2009年,海心沙作為第16屆亞運會開閉幕式的場地而成名,成為廣州城市新名片。2011年,根據海心沙實際狀況,經廣州市規委會審議通過,海心沙亞運場館保留使用。
  據統計,亞運會結束後,海心沙於2011年1月1日面向公眾開放,至今累計接待市民游客超過1200萬人次。不過隨著亞運光環逐漸消退,2013年以來,受服務配套設施不完善的影響,前往海心沙的游客數量出現下滑的趨勢。近兩年海心沙每年的運營管理費用在3000萬元以內,目前政府每年都要給海心沙公園1000萬元的管理維護費用,但這些錢仍然不足以支撐公園的運營管理。
  方案改造為多種功能的亞運公園
  重大賽事的體育場館賽後利用是全世界共同面對的問題,也是城市規劃更新發展領域的重要課題。海心沙的改造總體思路明確提出,海心沙將堅持亞運公園、市民廣場的性質不變,綠地不減少,亞運遺產保留利用,原有建築設施和新建設施全部向市民開放,為市民服務的原則。對原有設施進行適當改造,完善配套服務功能,改造成為廣州市開展文體活動、會議展覽、旅游觀光和休閑購物等功能的亞運公園。
  本次改造提出了兩套方案,其主要區別在於東區的活化利用方面,是否拆除原來的建築成為焦點。方案一,新增建觀景平臺5440平方米,原集散平臺向西(原停機坪)延伸和抬高,增加亞運文化及生態元素,向市民游客開放。根據新建總量不變原則,東區改建後比現狀地上建築面積減少5440平方米。
  方案二,部分西區和中區改造在原有建築內部或者地下改建,東部保留不變。總建築面積為143183平方米,比現狀增加5486平方米。
  但在昨日的規委會上,這兩套方案都沒有獲得專家和委員們的完全認同,最終在通過方案一的基礎上,取消觀景平臺的建設,並對部分內容進行了修改。
  ■焦點問題
  觀景平臺要不要建?體量太大不再建設
  在方案一中提出,原集散平臺向西(原停機坪)延伸和抬高,增加亞運文化及生態元素,向市民游客開放。根據新建總量不變的原則,東區改建後比現狀地上建築面積減少5440平方米。
  對於建觀景平臺的設想,多名規委會委員明確表示反對。規委會委員史小予表示,在西邊再搞一個22米的觀景平臺,相當於一個7層高的建築物,橫在亞運看臺前面,體量太大,比例很不合適,要建最多也只能建兩三層高。
  最後,陳建華拍板這一觀景平臺不再建設。
  風帆看臺是否該拆?基本景觀原汁原味保留
  對於亞運遺跡是否應該全部保留,在場的專家也有不同意見。規委會委員馬向明表示:“清明假期我去現場看過,好多東西已經銹跡斑斑,有敗落的味道。亞運遺跡哪些值得保留,政府應該作出決斷。那幾個大帆船拆了就拆了,已經沒有意思。”
  馬向明的觀點得到了不少專家的認同,多名規委會委員都認為應該將四面“風帆”拆掉。有專家說:“看臺兩側雨棚的擋板也可以拆掉,當時是為了保護領導的安全,現在已經沒有必要。4個顯示屏也應該拆掉,當時是為了配合開幕式的節目,現在已經沒有存在的必要。”甚至還有委員認為,應該將海心沙所有的亞運遺跡都拆掉,恢覆成純粹的綠樹環繞的市民公園。
  對此,陳建華認為,海心沙目前的基本景觀要保持不變,那些印記拆除容易復建難,所以拆要特別慎重,不到萬不得已不去動它,應該原汁原味地保留,“包括兩邊的擋板,不僅是保護領導安全,也起到遮風擋雨的作用。4個大屏幕也不要動,都是很美好的記憶,也許未來還可以用。”
  對於這四面“風帆”,陳建華說:“實在用不了就當作露天大影院,每天晚上放像《地雷戰》、《地道戰》這樣的老電影,錢就從四個屏幕放的廣告中來。這樣一來周邊的生意就好了。”
  東區如何活化利用?拆除重建體量要小
  對於市民來說比較熟悉的是西區和中區部分,而本次改造的重頭戲在東區。據介紹,東區是部隊的被服廠,建築已經有四五十年曆史,但亞運期間並沒有對外開放。本次改造的兩套方案,方案一是將東區建築全部拆除後重建,方案二則是保留原有建築進行活化利用。
  方案一提出,要集中新建標誌性建築及綠地,給市民提供更整體的自由活動空間。新建建築“船頭”,完善海心沙“揚帆起航”的整體建築形態。根據方案一的重建效果圖,新建的建築為總體像一隻大船,造型十分搶眼。
  對此,不少專家都認為,東區的建築並沒有多少價值,可以拆除,但重建後的建築體量不宜太大。
  最後陳建華拍板,東邊還是按照方案一全部拆除,但重建部分體量要小。他說:“這些被服廠的建築已經有四五十年曆史,成了危樓,肯定要拆,但重建建多少?5000平方米是比較合適的,但不要採用現在這種誇張的、搶眼球的設計,這與城市記憶和保護相悖,可以考慮用比較低調的手法,在高度控制和形狀色彩上下功夫,像方案二那樣,新建建築掩映在綠樹叢中。”
  中區改造如何避免“曬鹹魚”?園林要進行人性化設計
  根據改造方案,海心沙中區將作為亞運公園文化表演區,將保留噴泉、舞臺、帆屏等亞運舞美設施,在星光大道東端豎立起亞運火炬,在鄰近APM海心沙站處的地下空間設置亞運博物館,豐富亞運文化內涵。
  馬向明提出,海心沙中區改造要照顧到人的體驗,強化游玩的舒適性。“中區的噴泉水池邊沒有什麼樹,平常曬得很。噴水池的噴頭不噴的時候也難看得要命。”
  在海心沙游玩頂不住太陽暴曬,這一缺陷得到了多名委員的認同。另一名委員建議,可以將噴泉水池拆掉,用更大膽的思路,從總體上對中區的景觀園林設計進行改造。對此,陳建華也表示,海心沙中部的園林設計要更人性化一些,不能成為“曬鹹魚”的地方。他提出,要對中區的園林進行人性化設計,建設休息、遮風避雨的場所。這次海心沙的改造,西部活化部分進行商業利用,中間按照園林設計增加游覽配套設施,東部建築可以用於商業,加上地下空間和游艇碼頭,通過東西中部的調整,會成為名副其實的市民公園,大家願意去的地方,“這樣海心沙的日常開支可以打平,基本上每年2000萬元政府開支可以節省,但歷史債務還是要靠政府償還。”
  海心沙與小蠻腰建觀光纜車?工程量大尚需探討
  對於海心沙的改造和利用,專家、市民都非常關註。對於改造方案,還有人提出建議,在海心沙東區與廣州塔之間建一條觀光過江纜車,此處建纜車距離適中,空中觀光景色純美,白天纜車以交通為主,為廣州再添一新亮點。對此,規劃部門認為,該建議具有創新性,但工程量較大,需要進一步探討研究。
  此外,有人建議將海心沙建成一個純步行休閑旅游度假島,不建停車場,禁止機動車行駛。但規劃部門認為,已完成的交通評估顯示,目前規劃的通行系統可行,機動車主要在地下和外圍解決,地上主要為行人休閑系統。
  陳建華:亞運記憶應該保留
  海心沙是承載廣州亞運的重要城市記憶,在海心沙的改造問題上,首先要傳承體育精神。將在中區部分舞臺地下臨近APM海心沙島站處的6021平方米展覽廳調整為亞運博物館,體現廣州輝煌的體育歷史。其次,基本景觀要保持不變,不到萬不得已不去動它,畢竟拆除容易重建難。主看臺、四面“風帆”在內的所有亞運遺跡也應該全部保留。
  陳建華:通過辦理建議提案解決民生問題
  南方日報訊 (記者/張西陸 通訊員/穗府信)昨日上午,廣州市市長陳建華主持召開市政府全體會議,部署2014年市政府系統承辦人大代表建議和政協委員提案的工作。
  市政府秘書長周亞偉通報了今年市政府系統承辦人大代表建議和政協提案的情況。據統計,截至今年4月1日,市政府收到省、市人大常委會和政協交辦的建議提案共848件,已全部交辦到承辦單位。
  陳建華在講話中,感謝人大代表、政協委員為政府架起了與市民溝通的橋梁,有力地促進了政府工作。他強調,要全心全意做好今年建議提案辦理工作。一是要在辦理全過程中加強與代表、委員的溝通。二是要突出重點,集中力量解決一些重點建議提案。三是要瞭解市民心聲,促進政府工作的改進。四是要通過建議提案辦理切實解決一批涉及廣大市民切身利益的實際問題,使辦理工作成為民心工程。五是要通過辦理及時發現政府管理工作中存在的漏洞,及時研究完善。六是要統籌督查,探索逐步向社會公開辦理結果。
  市人大常委會主任張桂芳充分肯定政府辦理代表建議工作,希望市政府及各部門把代表建議辦理作為黨的群眾路線教育實踐活動整改工作的重要內容來落實,把工作重點放在解決問題上,想方設法解決群眾反映強烈的民生問題,併進一步健全辦理工作機制。
  市政協主席蘇志佳表示,市政府召開全體會議部署建議提案辦理工作,是對政協工作的支持和重視。建議市政府各承辦單位進一步增強辦好政協提案的使命感和責任感,促進辦理工作的協作和落實,增進理解,解決問題,提升提案工作的整體水平。
  南方日報記者 劉懷宇  (原標題:看臺風帆全留 東區建築全拆)
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